Kirjallinen kysymys: Osinkotulojen verovapaus ay-järjestöillä

Yhteiskunnallisen veronmaksumoraalin kannalta on ongelmallista, että miljoonien osinkotulot ovat verovapaita, jos organisaatio on luokiteltu yleishyödylliseksi yhteisöksi. Useat kansalaiset ovat ottaneet minuun yhteyttä ja todenneet, että ratkaisu tuntuu epäoikeudenmukaiselta. Voidaankin kysyä, miten yleishyödyllisellä yhteisöllä voi olla osinkotuloja miljoonia, joista se ei maksa veroja. Mihin yleishyödyllinen yhteisö käyttää saamansa verovapaat osingot?

Esimerkkinä ongelmallisesta laintulkinnasta ja vakiintuneesta käytännöstä on se, että ay-liike luetaan lähes automaattisesti yleishyödylliseksi yhteisöksi.

Ongelmana tämä näkyy mm. Suomen suurimmassa yksityisessä vuokra-asuntoyhtiössä VVO:ssa, joka on tuottanut esimerkiksi vuosien 2010-2015 aikana liki 50 miljoonaa euroa ammattiyhdistysliikkeelle (Taloussanomat 18.11.2015). Ammattiliitot ja yhdistykset omistavat VVO:sta noin 60%.

Näistä osingoista ei makseta veroja, koska ammattiyhdistysliikkeen ei yleishyödyllisenä yhdistyksenä tarvitse veroja maksaa. Moni VVO:n asukas on asumistuen saaja ja vuokrien nousua maksatetaan suuressa määrin pienituloisille maksetuilla asumistuilla. Kun vuokrat nousevat, kohoavat myös asumistuet sekä mahdollisesti muutkin tuet, joilla huolehditaan, että asumismenojen jälkeen käteen jää säällinen perustulo.

Kun kysyin verottajalta perusteita sille, että ay-liike katsotaan yleishyödylliseksi yhteisöksi, sain vastaukseksi seuraavaa:

Lainkohdan mukaan yhteisö on yleishyödyllinen, jos

1) se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä;

2) sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin;

3) se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voitto-osuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä

Lisäksi tuloverolain 22.2 §:ssä mainitaan, että yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää mm. työväenyhdistystä tai työmarkkinajärjestöä.

Ammattijärjestöjen tulee kuitenkin sekä sääntöjensä että tosiasiallisen toimintansa osalta täyttää edellä mainitut kolme edellytystä, jotta niitä voidaan pitää yleishyödyllisinä yhteisöinä. Pelkästään se, että kyseessä on ammattijärjestö, ei yleishyödyllisyyttä synnytä, mutta ammattijärjestöjä on yleensä yleishyödyllisinä yhteisöinä verotuksessa pidetty.

Verohallinto ratkaisee yhteisön verotuksellisen yleishyödyllisyyden tuloverotuksen toimittamisen yhteydessä. Ratkaisu pohjautuu luonnollisesti olemassa olevaan lainsäädäntöön sekä sen tulkintaa ohjaavaan vakiintuneeseen oikeuskäytäntöön.”

Allekirjoittaneen mielestä voidaankin kysyä, onko verottajan tulkinta ay-liikkeen osalta oikea?

Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:

Aikooko valtiovarainministeri ryhtyä toimenpiteisiin, jotta yhteiskunnallisen veronmaksumoraalin kannalta haitallinen käytäntö tulkita ay-liike yleishyödylliseksi yhteisöksi osinkotulojen verottomuuden osalta muutetaan tai että yleishyödyllisten yhteisöjen verovapaus poistetaan tai verovapaille osinkotuloille laitettaisiin verottomuuden osalta kohtuullinen yläraja?

 

Helsingissä 6.9.2016

Leena Meri /ps

tiedote: Suomen Uutiset 6.9.2016